Выборы в политическом процессе. Выборы План: Выборы и их роль в жизни общества

• 1.Выборы и их роль в жизни общества.

• 2.Избирательное право.

• 3.Процедура выборов.

• а) избирательные системы

• б) избирательный процесс.

• 4.Референдум.

Выборы-

• демократическая процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (государства, организации). Выборы осуществляются путём голосования проводимого в соответствии с регламентом выборов.

Избирательное право-

• Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.

Избирательное право

• Активное - пассивное-

• право избирать право быть избранным

• с 18 лет по закону

Не могут участвовать в выборах

• Отбывающие наказание по приговору суда.

• Признанные судом недееспособными

Кто избирается в РФ?

3.Избирательная система

• Порядок выборов органов государственной власти, органов

• местного самоуправления и их должностных лиц, избираемых непосредственно гражданами.

Виды избирательных систем

• Мажоритарная Пропорциональная

• Смешанная

1.Мажоритарная

2.Пропорциональная

3.Смешанная

• представляет собой сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Определите прядок проведения выборов

• -голосование,

• -предвыборная агитация,

• -подсчёт голосов

• -назначение выборов,

Избирательный процесс

• -назначение выборов,

• -составление списков избирателей,

• -образование избирательных округов и избирательных участков,

• -формирование избирательных комиссий,

• -выдвижение и регистрация кандидатов,

• -предвыборная агитация,

• -голосование,

• -подсчёт голосов

• -определение результатов выборов

1) П о литич е ские ид е о ло г ии - проя в ление теорет и ческого ур ов ня политич е ского созна н ия.

2) Формы представления политической идеологии:

а) социально-политические теории б) политические программы

в) выступления государственных и политических деятелей

3) О сновные п олитич е с к ие и д е о лог и и:

а) либерализм

б) консерватизм

в) социал-демократия г) коммунизм

Д) на ц иона л изм и фаш и зм

4) Политическая пропаганда как средство продвижения политической идеологии.

5) Специфика формирования политических взглядов в современной РФ.

11) Роль вы б оров в п о ли т ич ес к ом пр о це с с е

1)Определение понятия выборы

2)Виды и зб и рательн ы х сист ем:

Пропорциональная

Мажоритарная

3) Субъекты РФ в которые могут проходить выборы:

На пост президента

На пост региональных деятелей

На пост глав местного самоуправления

Выборы в политические партии

4) Система избирательного процесса:

Из б и рател ь н о е п раво

Избирательный процесс

5) 4 действия избирательного процесса:

Подготовительная

Выдвижение кандидата

Пр е дв ы бо р ная агитация

6)Возрастные ограничения на выборах:

Право избирать наступает с 18 лет

Право избираться наступает:

А)в органы м естного сам о управления с 21 л е т

б)в органы регионального управления с 30 лет в)на пост президента РФ с 35 лет

7)Роль выборов политическом процессе в РФ

12) П о л и тиче с кий пр о ц есс как совоку пн ость ви д ов п о л ит и ческой деятел ь но с ти с у бъе к т о в

1. Понятие политического процесса как совокупности видов политической деятельности субъектов.

2. Суб ъ екты политиче с к о го проц е с с а.

3. Стадии политического процесса: а)выявление и согласование интересов б)формирование цели и программы деятельности

в)реализация программы в деятельности социально-политических общностей г)контроль за реализацией. Оценка результатов, определение ответственности

4. Понятие и специфические черты политической деятельности:

а)ориентация действий на проблемы всего общества

б)использование политической власти как главного средства осуществления целей в)основным институтом решения проблем выступает государство

5. Политич е ские компр о миссы.

6. Политическая борьба как противостояние интересов политических субъектов:

а) Виды: революционная и реформаторская б) Формы политической борьбы

в) Политическая борьба как противостояние интересов политических субъектов

7. Основные тенденции в развитии политического процесса в современн о й Рос с ии

13) П о л и тиче с кая систе м а к ак целост ны й механ и зм осуществ ле ния п о ли т ич ес к ой влас т и и

Управ л ения обществом

1) Структура политической системы и ее элементы

3) Т и пология п олитич е с к их систем:

14) Выборы в Г о с . Думу РФ

1. Нормативно-прав овые а кты, регул и рующие п о р яд о к п ро в е д е ния выбор о в в Г о с. Думу РФ

а)Конституция РФ

б)ФЗ "О выборах депутатов Гос. Думы Федерального собрания РФ" в)ФЗ "О выборах"

2. Сущность пропорциональной избирательной системы:

А)партийные с п и ски
б) пропорциональное распределение мандатов в соответствии с количеством полученных голосов в)заградительный барьер и его назначение

3. Основные принципы избирательного права в РФ

4. Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Гос. Думы:

А) российск о е г ра ж данс т во

б) достижение возраста 21 года

5. Результаты выборов 2007 г. в Гос. Думу РФ

15) Роль СМИ в поли т и ческой си с теме общества

1) Понятие о средствах массовой информации, СМИ – четвертая власть в современной политической жизни. СМИ – средства создания, тиражирования и распространения информации.

2) Функции СМИ:

а) информационная (отбор и комментирование социальной информации);

Б) экспертн а я (оценка и а нализ поли т ических с о бытий и я в лений);

в) политической социализации (приобщение людей к политическим ценностям и действиям);

г) представительство общественных интересов, мнений, позиций;

д) мобилизационная (побуждение и организация определенных политических действий).

3) Основные виды СМИ:

а) печатные (газеты, журналы);

б) аудиовизуальные (радио и телевидение);

в) электронные (сетевые ресурсы).

4) Ка т егории инфор м ац и и:

а) локальная;

б) национальная;

в) международная.

4) Общие принципы деятельности СМИ:

А) при о рите т н о сть, п ри вл екательн о с т ь темы;

б) сенсационность, экстремальность, неординарность темы;

в) сведения о ранее неизвестных событиях и явлениях;

г) официальная информация.

6) С М И в по л итической ж изни Р Ф.

16) Р а зд е ление властей в РФ

1.Сущность принципа разделения властей.

2. Разделение властей и их функции. Основные положения теории разделения властей.

3. Структура законодательной власти в РФ (госаппарат на федеральном уровне)

А) Федерал ь н о е с обр а ние РФ

б) органы законодательной власти субъектов РФ

4. Структура исполнит власть в РФ (госаппарат на федеральном уровне)

а) Президент РФ

Б) Государственный С о вет

в) органы исполнительной власти субъектов РФ

Председатель
- Совет министров
- правительство

А)матери н с к ий капитал

Б)пенсионная реформа

В)ипотека

22) П о л и тиче с кое у ч а ст и е

1. Понятие политического участия

2. Ф о рмы п о литического участия

а) опосредованное

б) непосредственное (прямое)

в) автономное участие;

Г) м о би л и з а ционное участие.

3. Виды политического участия а) активное

б) инициативное в) пассивное г)поддерживающее

4. Мотивы участия избирателя в выборах:

а) интерес к политике;

б) политическая компетентность;

в) удовлетворение потребностей.

5. Политич е ский абсент е изм.

23) Из б и рател ь ная кам п а н ия в РФ

1. Избирательная система:

а) понятие «избирательная система»;

б) структурные компоненты избирательной системы;

В) п онятие « из б и ратель н ое п р аво»;

г) этапы избирательного процесса;

д) типы избирательных систем.

2. Избирательная кампания:

а) понятие «избирательная кампания»;

Б) этапы из б ирательн о й ка м пании.

Практика выборности должностных лиц существовала еще в древности. В Древней Греции и Риме участие свободных людей в голосовании было обязательным и за это даже платили. В период средневековья и абсолютизма этот институт исчезает на сотни лет. Возродились выборы и избирательное право только в эпоху буржуазных революций в ХУШ в.

В общественно-политической жизни общества выборы имеют большое значение. Это один из главных институтов политической системы.

Выборы – это совместное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должности в публичных органах власти; это способ формирования органов государственной власти; это способ смены правящих элит и передача власти мирным путем.

Именно путем выборов граждане реализуют свои права на управление страной через своих представителей. Избрание депутатов порождает ответственность органов власти перед населением. Через выборы формируются парламенты, органы местного управления, выбираются главы государств. Выборы – это форма контроля масс за правящими кругами. Если власть не выражает интересы народа, то он имеет право через выборы ее сменить. Успешное проведение выборов и признание их результатов – важнейший признак легитимности власти и наличия демократического общества.

В демократических государствах организация и проведение выборов подчинены определенным принципам: обязательность, открытость, периодичность, свобода, альтернативность выборов.

Ранее институт избирательного права регулировался только внутренним законодательством страны. Современное избирательное право исходит из устоявшихся международных стандартов при строгом соответствии Конституции страны. Периодичность выборов устанавливается через законы страны. Иногда проводятся внеочередные выборы, что может быть связано с введением чрезвычайного положения или невозможностью главы государства исполнять свои полномочия (болезнь, смерть).

Весь народ страны в выборах участия не принимает. Существует понятие «избирательный корпус» - это совокупность граждан, по закону обладающих правом голоса. Избирательный корпус и общее число граждан, достигших избирательного возраста, не совпадают по своему объему, т.к. часть граждан по ряду причин лишена права участвовать в голосовании. Законодательство ряда стран предусматривает легальное основание для лишения избирательных прав определенных категорий граждан. Не имеют права голосовать: члены королевской семьи; лица, отбывающие тюремное наказание; постоянно или временно лишенные политических прав; банкроты и т.д. Кроме того, существует понятие «электорат» - это часть избирательного корпуса, голосующая за конкретного кандидата или партию.

Выборы в обществе выполняют следующие функции:

1. креативная (создавать) – благодаря выборам создаются представительные органы;

2. выражение воли избирателей – состав парламента отражает политические предпочтения и настроения избирателей;

3. легитимации власти – в результате выборов парламенты становятся и признаются законными;

4. контрольная – периодические выборы позволяют избирателям контролировать избранников и в случае необходимости, могут отказать им в доверии и избрать других.

1. Роль выборов в политической системе.

2. Избирательное право.

3. Избирательная система.

Основные понятия: избирательный процесс, избирательная система, избирательная кампания, избирательная процедура, Выборы, референдум, мажоритарная, пропорциональная системы, электорат, абсентеизм, избирательный ценз, избирательное право.

Литература:

Основная:

1. Политология: Учебник/ Под ред. С.Б. Решетникова. – Мн.: Тетра Системс, 2001. – с. 333-349.

Дополнительная:

2. Политология: Учебник/ Под ред.М.А.Василика. - М.: Юристъ, 1999. – с 452-502, 163-189, 272-291.

3. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 457-568.

1. Избирательный процесс – это многообразие действий, событий, которые инициируются и создаются людьми в процессе подготовки и проведения выборов. В ходе избирательного процесса реализуются нормы избирательного права, раскрывается политическое поведение субъектов политического процесса.

Структура избирательного процесса: избирательная кампания, организационные структуры выборов (избирательные комиссии, штабы), избирательные процедуры (технологии), политический маркетинг, электоральная культура.

Основная цель избирательного процесса – это политические выборы, т.е. способ формирования органов государственной власти и управления общества с помощью выражения политической воли граждан в соответствии с действующей избирательной системой.

Виды выборов:

Президентские

Парламентские

Куриальные

Муниципальные

Очередные

Внеочередные

Дополнительные

Функции выборов:

Смена власти мирным путем;

Осознание и представление различными группами своих интересов;

Легитимация и стабилизация политической системы и структур власти;

- политическая социализация граждан, повышение их активности;

Рекрутирование политической элиты;

Формирование эффективно действующей оппозиции.

2. Основой всего избирательного процесса является избирательное право, т.е. совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение их, взаимоотношение между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов.

В узком значении избирательное право – это право гражданина участвовать в выборах в качестве избирающего (активное избирательное право) или избираемого (пассивное).

Виды избирательного права: активное и пассивное.

Принципы избирательного права:

Принцип всеобщности – означает, что все совершеннолетние и психически здоровые граждане имеют право голоса. С этим принципом тесно связаны избирательные цензы (ограничения): возрастной, оседлости, гражданства, образовательный, имущественный, по полу, моральный, религиозный.

Принцип равных выборов:

а.) каждый избиратель имеет равное число голосов;

в.) равные условия для кандидатов.

Принцип прямых выборов, означает, что избиратели прямо без посредников принимают решения. Здесь могут быть косвенные выборы, т.е. выборы через посредников – выборщиков.

Специфическую форму избирательной активности представляет референдум или плебесцит.

Референдум – это особый тип всенародного голосования, объектом которого является какой-либо важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение населения всей страны. Он может быть конституционным, законодательным, обязательным, консультационным.

3. Избирательная система – есть порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (президента) закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.

Избирательная система состоит из двух компонентов:

1. Избирательное право (теоретико-юридический аспект).

2. Избирательная процедура (процесс).

Типы избирательных систем

мажоритарная

смешанная пропорциональная абсолютного

большинства параллельная жестких списков относительного

большинства связанная полужестких списков квалифицированного

большинства свободных списков

Мажоритарная (альтернативная)

Ее достоинства:

Обеспечивает победившей партии большинство;

Предполагает формирование крупных политических партий и блоков;

Способствует установлению прочных связей между избирателями и кандидатами.

Недостатки:

Искажает реальную картину социально-политических сил в пользу победителя;

Может способствовать ослаблению, легитимности власти; вызывать недоверие к существующему строю;

Непосредственная зависимость кандидата от избирателей заставляет его заниматься местными, а не государственными делами;

Пропорциональная система (основана на партийных списках)

Существуют несколько типов списков:

Система жестких списков;

Полужестких;

Свободных.

Ее достоинства:

Отражает фактическое соотношение социально-политических сил в стране;

Обеспечивает представительство всем партиям, способствует многопартийности.

Недостатки:

Слабая связь между избирателями и депутатами;

Зависимость депутата от партийного аппарата;

Сложность при формировании правительства.

Смешанная избирательная система

Ее достоинства:

Способствует укрупнению политических партий или блоков при одновременном соблюдении принципов пропорциональности;

Представляет возможность сохранения связей с избирателями.

Избирательная процедура (процесс) – это мероприятия государства по организации и проведению выборов, «избирательный закон в действии».

Избирательная процедура включает в себя: назначение выборов; создание избирательных органов, ответственных за их проведение, избирательных округов, районов, участков, регистрацию кандидатов в депутаты; финансирование или контроль за ним; определение результатов голосования.

Избирательная (предвыборная) кампания предусматривает выдвижение кандидатов, агитацию за них, выдвижение наблюдателей.

Избирательная кампания – это действия непосредственных участников выборов.

Абсентеизм – уклонение избирателей от выборов.

В процессе избирательных кампаний имеют большое значение:

Социально-политические технологии – совокупность конкретных действий и мероприятий последовательно реализуемых для достижения поставленной цели;

Социально-политическое сопровождение – совокупность специальных исследований проводимых с целью сбора информации (рейтинги, мониторинги), формирование денежного фонда.

Стратегия и тактика избирательной кампании:

Разработка предвыборной платформы;

- политический маркетинг;

Стратегия избирательной кампании – это система мероприятий и направлений политической деятельности, направленных на достижение цели;

Агитационно-пропагандистские мероприятия.

Есть другой подход к структуре избирательной компании. Она состоит из этапов:

1. Выдвижение кандидатов и создания основы предвыборной кампании.

2. Выработка стратегии и тактики избирательной кампании.

3. Агитационно-пропагандистская кампания.

^

13.2. Стадии избирательного процесса

• 
  В современной практике используется несколько форм регистрации:
  • 
    обязательная форма (Россия), что означает, что государство само составляет списки избирателей на основании сведений об их проживании на определенной территории;
  • 
    добровольная форма (США), предполагающая, что избиратель должен сам зарегистрироваться на избирательном участке. Политологи полагают, что подобная практика негативно влияет на электоральною активность. Например, не все американцы регистрируются и не все зарегистрированные избиратели принимают затем участие в выборах.

• 
  Выдвижение кандидата возможно несколькими способами:
  • 
    самовыдвижение;
  • 
    выдвижение группами избирателей. Обычно кандидатов выдвигают трудовые коллективы, жители какого-либо населенного пункта, территории. Они проводят собрание, на котором ведется протокол и ставят подписи в поддержку кандидата;
  • 
    выдвижение политическими партиями и иными общественными объединениями. Зарегистрированная в соответствии с законом партия вправе выдвигать своих кандидатов, а при пропорциональной избирательной системе партии формируют списки кандидатов от своей партии.

• 
  Для убеждения избирателей в достоинствах кандидатов и преимуществах их программ используются разнообразные средства:
  • 
    реклама в СМИ, главное внимание отводится телевидению (политологи считают, что 70% имиджа создается именно с помощью TV): телеролики, участие в дебатах, передачах, различных шоу;
  • 
    агитационная кампания "от двери к двери", которая предполагает непосредственную работу активистов кандидата с электоратом по месту жительства;
  • 
    встречи кандидата с избирателями;
  • 
    "директ мейл" - адресная рассылка писем от имени кандидата избирателям;
  • 
    листовочная и плакатная агитация, (рис.) , граффити ;
  • 
    проведение различных акций (митинги, шоу, массовые праздники, раздача партийной символики и т.п.). Используются и другие способы рекламирования политиков и партий. Например, республиканцы в качестве своего символа часто используют живых слонов.

8. ^ Проведение процедуры голосования. Сам термин "голосование" пришел из античной Спарты, где высший орган власти формировался в ходе общего собрания общими криками, а выбранным считался тот спартанец, за которого кричали громче всех. Подобная практика принятия решений носит и другое название - "аккламация" . Таким способом, например, принимались решения в Византии в VII в., в средневековых республиках Новгорода и Пскова. Из античных Афин пришла и избирательная урна . В урну греки опускали черные и белые камни (своеобразные бюллетени), голосуя "за" или "против" решения (подобным образом граждане афинского полиса приговорили к смерти Сократа (рис.) ).

• 
  Современное голосование производится различными способами:
  • 
    поднятием рук (в небольших поселениях, при выборах органов местного самоуправления);
  • 
    самый распространенный способ - на бумажных бюллетенях для голосования, когда напротив фамилии выбираемого кандидата ставится какой-либо знак;
  • 
    с применением электронных машин путем нажатия на кнопки или давления на рычаги (последний способ используется в США).

5. Основные функции выборов

Одна из важнейших функций выборов – создание функционирующей представительной системы . Выборы в органы власти создают отношения представительства граждан в этих органах и позволяют влиять на их деятельность. Представительная система власти, воздействуя на общество, модифицирует его в соответствии с интегральными интересами представителей его социальных групп, обеспечивая процесс общественного развития.

Выборы являются особым механизмом артикуляции интересов различных социальных групп. Период выборов вызывает обостренное осознание людьми жизненно важных проблем. Люди сравнивают свои интересы с тем, как их понимают и предлагают осуществить кандидаты в органы власти. Выборы представляют собой настоящий политический рынок, на котором кандидаты в обмен на свой имидж и свои предвыборные программы получают доверие и полномочия, имеющиеся у избирателей. Однако наибольшую цену здесь имеют только наиболее интересные для избирателей программы.

Поскольку интересы различных социальных групп могут не только отличаться, но и быть противоположными, выборы выполняют функцию мирной конкуренции интересов различных групп населения. Раньше, в “довыборную эпоху” различие интересов социальных групп, с одной стороны, приводило к конфликтам, с другой – рождало общественную потребность создавать организации представляющие интересы социальных групп и , которые пользуясь преимуществом организованности могли значительно легче навязать свою волю другим социально-политическим силам в отстаивании интересов социальных групп. При этом возникают политические партии, переводящие социальный стихийный конфликт в фазу с определенной коллективной дисциплиной. Таким образом партии превращаются в представителей различных социальных групп, находящихся в конфликте между собой, а конкуренция между ними на выборах в органы власти превращается в механизм мирного разрешения социального конфликта. Логика предвыборной борьбы заставляет крайние политические позиции заменять более умеренными, поскольку последние находят поддержку у основной массы населения. В этом смысле выборы представляют собой один из способов институционализации и разрешения социального конфликта. При этом конфликт происходит открыто, публично, а все общество выступает судьей, разрешающим его. Выборы в отличие от насильственных революций – эффективный социальный клапан, позволяющий выпустить пар социально-политической напряженности в приемлемых для общества формах.

В ходе выборов реализуется и такая социальная функция, как институционализация отношений представительства . Теоретически каждый член общества, способный адекватно выражать интересы какой-либо социальной общности, может быть ее представителем в органах власти. Однако в действительности это удается далеко не всем. Формирование представителем собственной базы поддержки является одной из центральных проблем избирательного процесса, решение которой предполагает налаживание различного рода каналов коммуникации и взаимодействия с избирателями. Только тот из политиков, кому удалось это сделать наиболее успешно, проходит сквозь “сито естественного отбора” и вливается во властвующую элиту. Тем самым в демократическом обществе выборы выступают как центральный механизм политического процесса и способствуют рекрутированию в политическую элиту лучших представителей общества.

С позиций права выборы представляют собой наиболеелегитимный способ формирования государственных институтов . Для гражданского общества, выборы являются одной из фундаментальных составляющих основ организации и функционирования демократизма. Легитимность, т.е. подлинность демократического получения мандата на власть от избирателей, волеизлияние которых свободно и в гражданско-юридическом, и в политическом, и в социально-психологическом отношении.

К функциям выборов следует отнести также активизацию политического участия населения в период избирательной кампании и происходящую в это время политическую социализацию и ресоциализацию личности. Избиратель во время выборов часто пересматривает или уточняет свои политические позиции, идентифицируя себя с теми или иными социально-политическими силами. Выборы, таким образом, выступают механизмом политического развития общества.

Исходя из вышесказанного становится очевидной важнейшая функция выборов в соответствии с общественным договором – Конституцией – трансформация политической системы в направлении поиска для страны оптимального политического курса.

^ 1. Особенности выборов при различных политических режимах

В мире трудно найти страны в которых не проводились бы выборы в органы политической власти. Однако далеко не все выборы можно отнести к демократическим. В этом разделе мы постараемся осуществить своего рода “входной контроль”, позволяющий отличить демократические выборы от недемократических. Для этого выделим типы выборов в зависимости от характера взаимодействия государства и гражданского общества .

Так, выборы, при которых гражданское общество подчинено государству , характерны для различных авторитарных режимов. Все основные решения о составе депутатов, о содержании предвыборных программ принимаются заранее политическим руководством страны (хунтой, олигархией, монопольной партией и т. п.). Кандидаты, как правило, анонимны, так как избиратели не знают ни их самих, ни их программ. Они выступают не как представители избирателей, а как представители правящих партийно-государственных структур. Тоталитарная политическая система, за идеологическими прикрытиями прячет свое действительное содержание и претендует на выражение народной воли, воплощение демократии высшего типа. Она использует так называемые безальтернативные формы демократии, создающие видимость всенародной поддержки, но не позволяющие оказывать реального влияния на процесс принятия решения.Классическим примером функционирования избирательной системы в условиях авторитарного государства является практика существовавшая в течении десятилетий в СССР. Всеобъемлющее планирование, социальный контроль, не оставляющий места для индивидуальной автономии и свободы, всесильная и абсолютная власть КПСС пронизывала все сферы жизни общества. Поскольку монопартия контролировала в первую очередь властные структуры, то естественно, что в СССР существовала жесткая система формирования представительных органов власти всех уровней. Скрытый от глаз большинства населения механизм заключался в том, что несмотря на наличие формального права избирательной инициативы у трудовых коллективов и формального права выбора, реальное право избирательной инициативы, а, соответственно, и выбора кандидатов находилось у партийной бюрократии.

Осуществление такой практики было типичным не только для политических режимов – стран бывшего “социалистического лагеря”, а также для Пакистана, Индонезии, Филиппин и ряда стран с тоталитарными и авторитарными режимами власти. Здесь выборы представляют квазидемократическую декорацию, скрывающую действительный механизм формирования правящих элит. Кроме того, авторитарный режим, будучи не склонный делиться реальной властью, может, прибегая к обещаниям демократических перемен, намеренно скомпрометировать движение за демократические выборы, выявить демократическую оппозицию, чтобы впоследствии расправиться с ней.

Понятно, что невелика роль выборов и в тех странах, где механизм выборов подчинен силе патриархальной традиции, которая определяет и способ голосования и выбор кандидатов. В этих условиях выборы являются лишь формой общинных и клановых механизмов мобилизации социальной активности.

Второй тип выборов, при неустойчивом равенстве сил государства и гражданского общества . Он часто встречается в странах, где демократические режимы еще не имеют глубоких корней, а демократические устремления лидеров государства наталкиваются на противодействие антидемократических сил. При этом избранные народом представительные органы власти нередко прекращают свое существование в результате насильственных действий.

Анализ опыта мирной демократизации в южно-европейском и латиноамериканском регионах, показывает, что наиболее вероятный способ успеха заложен в “серии мелких реформ” и в готовности оппозиции делиться на первых порах ограниченным полем действия, предоставляемой ей авторитарной системой в начальной фазе процесса. Преимущества такого процесса заключаются в том, что конкурирующие силы получают время, чтобы привыкнуть к атмосфере демократических выборов, а оппозиционные партии и политики получают возможность обрести собственное политическое лицо, вкусить конкуренции и управленческой работы на местном уровне. В то же время, авторитарные режимы, как только они признают демократию наиболее легитимной формой правления и конечным результатом планируемой политической эволюции, тем самым сразу же подрывают базу своей легитимации. Таким образом переход общества от авторитаризма к демократизму связан с решением политической дилеммы: постепенность перехода прежнего режима к новому в условиях потери поддержки населения. Решение этой непростой задачи требует оптимизации перехода через ряд этапов, через политические технологии в том числе и через многократно повторяемый избирательный процесс. Постепенный переход к демократии связан с выборами в органы государственной власти различных уровней:

– избрание местных структур самоуправления;

– формирование политической арены предвыборной борьбы на местном и региональном уровнях путем создания партий и движений, и выборы их руководящих органов;

– избрание руководителей исполнительной власти.

Итак, технология развертывания гражданского общества происходит через демократические выборы. Продолжительность же перехода от авторитаризма к демократии исчисляется десятилетиями, поколениями и сериями демократических выборов. Чем меньше практического опыта многопартийности, чем неблагоприятнее социально-демократические условия, способствующие выработке политической терпимости, тем необходим больший временной интервал. Поспешность некоторых стран, считающих что переход к демократии – происходит в мгновение, которое нельзя упускать, зачастую приводит к скорому восстановлению авторитаризма в квазидемократическом виде.

Кроме того, несовершенное законодательство, отсутствие демократических традиций и механизмов общественного контроля за ходом выборов, характерное для стран с неустойчивым равновесием между государством и гражданским обществом, могут приводить к многочисленным фальсификациям результатов голосования. Для таких стран каждые действительно демократические выборы представляют собой маленький, но необходимый шаг на трудном пути становления правового государства.

Третий тип выборов при демократических режимах, когда государство подчинено гражданскому обществу .

Условием развития гражданского общества выступает равновесие, равенство прав, равное развитие государства, общества и индивида. Все вероятные конфликты межу ними регулируются не дисциплиной страха и господства, а правовыми и политическими средствами, властью государства, которая сама подотчетна созданными ею законам.

Можно выделить и несколько общих характеристик, обусловленных природой демократии как основанного на выборах политического соперничества. Это: взаимное доверие между претендентами на власть, традиционное уважение правил формирования властвующих элит через свободные демократические выборы.

Поведение избирателей и кандидатов в депутаты в странах с развитой демократией характеризуется как автономное и целерациональное. В то же время, общественное мнение не всегда в состоянии воздействовать на государство и высших должностных лиц, которые устанавливают различные цензы, правила и способы проведения выборов. В такого рода обществах выборы выступают как реальный механизм формирования политических элит. Они позволяют населению воздействовать на официальный политический курс, модифицируя его в соответствии со своими потребностями. Здесь выборы в органы власти представляют собой легитимные каналы взаимодействия официальных и неофициальных субъектов, в ходе чего достигается общественный порядок и социальная стабильность.

В конституционном обществе (правовом государстве) развит либерально-демократический или конституционалистский тип легитимности, основанный на свободном волеизъявлении граждан, формировании отношений государственного представительства путем выборности всех центральных органов власти народом. Этот тип легитимности – результат долгой социоэкономической и социокультурной эволюции западных обществ, выступает сегодня ведущей тенденцией мирового развития.

Федеральное агентство по образованию

федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирская академия государственной службы»

Институт переподготовки специалистов

Кафедра

Политических наук и технологий

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Политология

на тему: «Роль выборов в политическом процессе»

Выполнил: студент гр. 09304

Гусев В.В.

Проверила: Плясуля Г.И.

г. Новосибирск, 2011 г.

Введение...........................................................................................................3

Понятие и социальные функции выборов..........................................4

Виды выборов......................................................................................6

Избирательные системы......................................................................8

Понятие и структура избирательного процесса...............................12

Заключение..................................................................................................18

Список литературы.....................................................................................20

Введение

Главным принципом демократии являются выборы. Посредством выборов формируются различные органы публичной власти – парламенты, главы государств, иногда правительства, судебные органы, органы местного самоуправления. Выборы широко используются для формирования органов общественных объединений, политических партий.

Выборы отбирают и формируют политическую элиту, воспитывают лидеров, политических деятелей общегосударственного и местного масштаба. Систематическое проведение выборов повышает политическую и правовую культуру населения. Участие избирателей в выборах учит их правильно оценивать лозунги и практическую деятельность тех или иных партий и избранных должностных лиц, сопоставлять обещания и реалии.

Выборы являются неотъемлемой составной частью политического процесса в современных демократических обществах. Они предоставляют человеку, идущему в большую политику, возможность стать депутатом парламента, губернатором или даже президентом страны. Вместе с тем во время выборов в активную политическую жизнь вовлекаются простые граждане, они начинают ощущать свою значимость, возможность оказывать влияние на персональный состав высших государственных органов.

Актуальность данной работы состоит в том, что именно через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении делами государства.

1. Понятие и социальные функции выборов .

Выборы – непременный атрибут демократии, ее важнейшая характерная черта. Они представляют собой форму реализации избирательных прав граждан путем участия в избирательной кампании, в конечном счете, выражения воли народа, которая, как отмечается во Всеобщей декларации прав человека, должна быть основой государственной власти. Суверенитет народа, его роль как источника власти проявляются именно через выборы. Институт выборов активно используется не только при формировании органов государства, местного самоуправления, но и руководящих органов политических партий, общественных объединений. К выборам как процедуре демократического характера обращаются практически все общественные структуры современных государств 1 .

Термином «выборы» обозначается процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования при условии, что на каждый мандат могут претендовать два или более кандидатов 2 .

В демократических государствах законодательно закрепляется (с фиксированной периодичностью) выборность органов государственной власти и соответствующая процедура. Эту процедуру регулирует избирательное право, представляющее совокупность юридических норм, определяющих порядок организации и проведения выборов, подведения итогов голосования и другие стороны многогранного процесса выборов.

Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их важнейших функциях. Выделяют следующие функции выборов 3:

Формирование органов публичной власти – парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоуправления.

Выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората.

Включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике.

Легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться.

Формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества.

Контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.

Вышеназванные функции выборы выполняют лишь в том случае, если сами они организованы демократически. Выборы изначально призваны служить демократии, неразрывно связаны с ее общей концепцией и ценностями. Их главное социальное назначение – адекватно отражая мнение и волю граждан, обеспечить представительство основных общественных групп в органах власти, а также сформировать эффективное правительство 1 .

Выборы имеют определенную периодичность, которая определяется сроком полномочий выборных органов. Она позволяет избирателям регулярно обновлять состав выборных органов, подтверждая доверие выборным лицам или отказывая в нем. Это побуждает выборных лиц и политические объединения считаться с интересами и настроениями избирателей, поддерживать с ними постоянную связь, убеждать их в правильности избранного политического курса 2 .

Продолжительность срока полномочий выбранного органа имеет важное значение. Однако определение оптимального срока дело не простое. Приходится учитывать множество факторов и обстоятельств, включая национальные и исторические традиции. Мировая практика показывает, что срок полномочий парламентов обычно составляет 4-5 лет, президентов – 4-7 лет 1 .

2. Виды выборов

Существуют различные классификации выборов 2:

Прямые и косвенные выборы. Первые характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане. Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парламентов (лишь иногда и верхние), президенты в президентских и смешанных республиках (за редким исключением) и другие должностные лица. Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица-выборщики, депутаты. Косвенными выборами часто избираются верхние палаты парламентов, иногда президенты (например, в США), правительства, судьи и др.

Всеобщие (общие) и частичные выборы. Всеобщими выборы являются тогда, когда в них призваны участвовать все избиратели страны. Частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов.

Очередные и внеочередные выборы. Обычно такое деление относится к парламентским выборам. Очередные выборы проводятся в сроки, указанные в конституции или законе, либо назначаются в связи с истечением срока полномочий парламента. Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты.

С учетом формы государства и иных факторо в выборы могут быть разных видов:

1) по виду формируемых органов , выборы могут быть: Главы государства, парламента, в органы местного самоуправления и т.д.;

2) по форме проведения выборов : непосредственные, косвенные (через представителей, уполномоченных населением осуществить выборы в органы власти) и т. п.

В зависимости от масштабов и сроков проведения выборы могут быть:

а) общегосударственными (на всей территории государства), региональными (в субъекте Федерации) и местными (в муниципальном образовании);

б) полными (выборный орган избирается в полном составе) и частичными (избирается часть депутатов выборного органа взамен выбывших);

в) очередными (проводятся в установленный законом срок), повторными (проводятся после несостоявшихся очередных выборов) и внеочередными (при досрочном прекращении полномочий выборного органа или должностного лица).

В зависимости от принципов избирательного права выборы могут быть:

а) всеобщими (в голосовании участвуют все граждане, достигшие определенного возраста, за исключением недееспособных, признанных таковыми судом, и, как правило, лиц, приговоренных судом к лишению свободы) и не всеобщими (в голосовании не участвуют граждане, лишенные избирательного права по какому-либо необоснованному признаку - половому, религиозному, имущественному, социальному и др.);

б) равными (все граждане имеют равные возможности участвовать в выборах, избиратели имеют равное число голосов, кандидаты на выборные должности избираются от избирательных округов с примерно равным числом избирателей) и неравными (принципы равных выборов наруша-ются);

в) прямыми (каждый избиратель голосует непосредственно за конкретного кандидата или кандидатов), косвенными (вначале избиратели выбирают так называемых выборщиков, которым они доверяют, а выборщики затем голосуют за конкретного кандидата или кандидатов) и многоступенчатыми (избиратели выбирают непосредственно только низшие органы власти, которые затем выбирают вышестоящие, а последние выбирают высшие - при трех ступенчатых выборах);

г) тайными (контроль за волеизъявлением избирате-лей не допускается) и открытыми (при открытом голосовании);

д) свободными (участие избирателей в голосовании и их выбор зависят только от их воли) и несвободными (на волю избирателей оказывается давление).