Комплекс специальных средств, сил и мер различного характера: социального, научного, технического, экономического, организационного, правового — составляет целостную систему противопожарной безопасности. Система представляет собой совокупность специализированных государственных органов, органов самоуправления на местном уровне, предприятий, организаций и всех граждан, которые принимают участие в защите от пожаров и устранении их последствий.
Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем установки в организациях охранно-пожарных систем. Любой объект народного хозяйства должен быть оснащен противопожарными сигнализациями. В связи с внедрением новых технологий, сегодня такие противопожарные сигнализации интегрируются в целостные комплексы безопасности. Это могут быть инженерные подсистемы объекта, устройства оповещения, оборудование контроля доступа. Отдельно устанавливаются подсистемы пожаротушения, удаления дыма и т. п.
Функциональные особенности систем обеспечения безопасности от пожаров
Состав комплекса обеспечения защиты от пожаров и его функциональные особенности регламентируются законодательными актами. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» выделяет основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
- Регулирование и принятие мер на государственном уровне в области защиты от пожаров посредством нормативно-правовых документов;
- Создание подразделений противопожарной охраны, всесторонняя организация их деятельности;
- Проектирование и выполнение мер защиты от пожаров;
- Реализация предусмотренных законом прав и обязанностей в этой сфере;
- Привлечение к ответственности за несоблюдение установленных защитных мер;
- Всестороннее содействие работникам пожарных подразделений, добровольных объединений;
- Привлечение граждан к обеспечению противопожарной безопасности;
- Развитие научно-технического обеспечения противопожарной защиты;
- Совершенствование информационных технологий;
- Осуществление контроля и надзора по выполнению установленных защитных требований;
- Разработка и производство специализированной продукции;
- Лицензирование и патентирование деятельности в этой области;
- Сертификация продукции и выполняемых услуг в системе;
- Тушение возникающих пожаров;
- Проведение безотлагательных спасательных работ;
- Страхование жизни людей и их имущества;
- Установление льгот;
- Ведение учета случаев возникновения пожаров и их последствий;
- Разработка и установление специализированного противопожарного режима.
Средства обеспечения противопожарной безопасности
Средствами обеспечения защиты от пожаров являются устройства, фиксирующие начало возгорания, чтобы своевременно предотвратить распространение огня. В настоящее время среди них выделяют:
- Дымовые датчики – оборудование, которое позволяет обнаружить дым. Как правило, они устанавливаются на потолке. После поступления сигнала на датчик либо сработает оповестительная сирена, либо будет передана информация службе охраны;
- Тепловые датчики позволяют определить резкое повышение температурного режима. В них вмонтировано устройство, которое реагирует на увеличение температуры. Они обычно устанавливаются на потолке;
- Средства извещения о пожаре – устройства, представленные в виде кнопки или специального рычага, использовать которые необходимо для включения сигнала тревоги в случае возникновения очага возгорания.
Любые устройства обеспечения защиты от пожаров должны содержать целостный комплекс мероприятий, с помощью которых исключается возможность превышения допустимых норм и пожарного риска. Все обязательные нормативные показатели содержатся в законодательном техническом регламенте. В данной системе разрабатываются документы, которые содержат персональные требования к противопожарной защите. Они разрабатываются с учетом функциональных особенностей объекта.
При производстве каких-либо веществ, материалов, оборудования, обязательно составляется техническая документация, в которой указываются показатели пожарной безопасности. Все изделия должны содержать перечень мер противопожарной безопасности при работе с ними. При проектировании систем безопасности от пожара в зданиях и сооружениях, обязательно описываются эвакуационные мероприятия.
На производственных объектах разрабатываются схемы тушения пожаров, а также принимаются решения по обеспечению личной безопасности сотрудников.
Подразделения пожарной охраны выезжают на тушение пожаров и участвуют в их ликвидации. Эти действия выполняются безвозмездно. Для населенных пунктов, независимо от географического расположения в пределах государства, установлен единый телефонный номер пожарной службы – 01. При тушении пожара обязательно выполняются действия по обеспечению безопасности здоровья и жизни людей, а также принимаются меры к спасению товарно-материальных ценностей. Работниками специальных подразделений могут выполняться иные действия, которые предусмотрены законодательными актами.
На видео — информация об обеспечении пожарной безопасности и проведение занятий с персоналом:
Защита от пожара на линейном объекте
Линейные объекты являются предметами недвижимого имущества: сложными и неделимыми. К ним относятся:
- Линии электропередачи;
- Кабельные сооружения связи;
- Трубопроводы, в т. ч. газо- и нефтепроводы;
- Автомобильные дороги;
- Железнодорожные пути и т. п.
Описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта должно отображаться в технической документации, требования к которой предусмотрены законодательством. Проектная документация должна включать в себя две составляющие части: графическую и текстовую. Текстовая часть обязана содержать следующие положения:
- Общие сведения об объекте и его состоянии;
- Описание комплектации и работы линии противопожарной безопасности;
- Информация о технической характеристике и функционировании зданий, помещений, сооружений, входящих в состав линейного объекта;
- Характеристика пожарной опасности всех происходящих процессов на объекте (в частности, технологических);
- Содержание проектных решений (например, расстояние от трассы до населенного пункта, от лесополосы, между параллельными автомобильными дорогами и т. п.);
- Информация о противопожарном состоянии между зданиями, резервуарами с нефтепродуктами, станциями, входящими в состав линейного объекта;
- Описание степени стойкости и класса пожароопасности все построенных на объекте конструкций;
Перечень проводимых мероприятий, обеспечивающих противопожарную безопасность; - Список выполняемых действий пожарными подразделениями при пожаротушении;
- Сведения о наличии оборудования с классификацией по степени пожароопасности;
- Информация о наличии оборудования и установок, подлежащих специальной защите;
- Описание все подсистем (автоматического пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации, звукового оповещения, эвакуации, внутреннего и внешнего водопроводов, защиты от дыма) с указанием их месторасположения и состояния;
- Информация о технических узлах и системах с указанием их противопожарной защиты;
- Расчет сил и средств на содержание охраны;
- Определение возможных рисков в случае возникновения пожаров.
Графическая часть технической документации линейных объектов должна в себе содержать:
- Технический план организации земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, с обязательным указанием путей входа и выхода (въезда и выезда) для обеспечения доступа пожарной техники;
- Информацию о местах расположения резервуаров с водой и их объеме;
- Схему расположения наружного водопровода;
- Схематическое изображение расположения насосных станций и гидрантов (в случае их наличия);
- Схему структурных подсистем защиты от пожаров (установок тушения пожара, охранно-пожарной сигнализации, внутреннего водопровода).
К указанной документации обязательно должны прилагаться технические задания на выполнение работ. В графическом разделе описывается в целом техническая система (генеральный план, конструктивные и планировочные решения, оборудование, расчеты, мероприятия). Все проектные решения должны приниматься в соответствии с действующим законодательством со ссылкой на конкретные нормативно-правовые и нормативно-технические документы.
На видео — брифинг по вопросам пожарной безопасности:
Литература:
2. Сальников И.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". - Система ГАРАНТ.
3. В.В. Теребнев, В.А. Грачев, А.В. Теребнев ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ НАЧАЛЬНИКА КАРАУЛА ПОЖАРНОЙ ЧАСТИ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ.
Учебные вопросы :
1. Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная база.
2. Понятие, задачи и виды пожарной охраны.
3. Цель, структура и функции деятельности. ГПС как основной вид пожарной охраны. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ГПС.
Вопрос 1: Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная база.
1.1) Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
1.2) Организационная структура системы обеспечения пожарной безопасности. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются:
- органы государственной власти - органы местного самоуправления- организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
производство пожарно-технической продукции;
выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
учет пожаров и их последствий;
установление особого противопожарного режима.
1.3) Законодательная и нормативная база.
Законодательной и нормативной базою в области пожарной безопасности являются акты, обладающие признаками нормативности, но и ненормативные правовые акты.
К нормативным актам относят; Кодексы, нормативно-правовые акты Правительства РФ, министерств и ведомств, законы субъектов РФ, подзаконные нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, так и локальные нормативно-правовые акты - правила пожарной безопасности на конкретных предприятиях, учреждениях и организациях, инструкции по действиям в случае пожара, и т.д.
нормативный характер
это правовой акт
является результатом правотворчества
общеобязательность
оформление в виде официального документа
определённый порядок группировки правовых норм
Ненормативные правовые акты, к ним относят; все правовые акты, не обладающие признаками нормативности, от назначений на должности руководителей тех или иных подразделений, задействованных в обеспечении пожарной безопасности, до принятия актов, ограничивающих в период повышенной пожарной опасности пользование лесами, разведение огня и т.п.
Вывод: Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пожарная безопасность подразумевает надлежащее состояние объекта с исключением возможности возникновения очага возгорания (пожара) и его распространения в пространстве. Обеспечение пожарной безопасности — приоритетная задача для любого предприятия, организации, учреждения, офиса и частного дома. Более глобальной задачей является обеспечение такой безопасности для населения в пределах конкретного населенного пункта. Создание системы защиты регламентировано законом и нормативными документами различных ведомств.
На каждом объекте обязательно существует инструкция и правила противопожарной безопасности. Нужно помнить, что к факторам, влияющим на возникновение пожара, относятся:
- Открытый огонь;
- Искра;
- Повышенная температура воздуха;
- Наличие продуктов горения;
- Недостаточное количество кислорода в воздухе;
- Замыкание электрической проводки;
- Взрыв и т. п.
Приоритетные направления деятельности по обеспечению пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности имеет несколько направлений. Выполнение предписанных требований по каждому направлению обеспечивает полноценное функционирование противопожарной системы в целом. Во всех отраслях народного хозяйства необходимо неукоснительно соблюдать Правила и инструкции по противопожарной безопасности. Эти предписания являются общими.
Специальные поправки могут вноситься при составлении инструкций на конкретном объекте.
Порядок обеспечения пожарной безопасности включает в себя следующие направления:
- Соблюдение всех правил противопожарного режима;
- Наличие необходимой документации об установлении противопожарного режима;
- Исключение факторов, влияющих на возникновение пожара;
- Выполнение норм и требований по содержанию эвакуационных путей и выходов;
- Соответствие архитектурных и конструктивно-плановых решений установленным требованиям;
- Установка в зданиях, сооружениях, помещениях систем автоматической защиты от пожара;
- Техническое обслуживание подсистем автоматической защиты;
- Контроль над работой коммуникаций здания;
- Всестороннее обеспечение работы структурных подразделений пожарной охраны;
- Проведение спасательных работ.
Перечисленные основные направления в обеспечении пожарной безопасности, несомненно, являются важными. Особое внимание нужно уделить соблюдению противопожарного режима. Для выполнения этого требования необходимо проводить обучение ответственных лиц и руководителей предприятий по специальной программе. На каждом объекте (независимо от сферы деятельности) должна разрабатываться инструкция о противопожарной безопасности, а с работниками необходимо проводить регулярные инструктажи. Возможно создание добровольных дружин. Периметр объекта должен быть оснащен средствами пожаротушения. Такого рода средства являются первичными, и к их числу можно отнести:
- Огнетушители (ручные, передвижные, автоматические);
- Пожарные щиты.
Какие основные требования необходимо выполнить?
Противопожарный режим для каждого структурного органа является индивидуальным. Он должен отвечать общим требованиям, установленным законодательными актами, но с учетом специфики деятельности предприятия. В распорядительном документе должна отображаться следующая информация:
- Определение и создание мест для курения;
- Четкое установление места и количества находящегося в помещении сырья, готовой продукции и т. п.;
- Составление графика уборки;
- Установление режима хранения спецодежды;
- Порядок отключения источника энергоснабжения в штатной ситуации и в случае возникновения ЧС.
В типовой инструкции или приказе также регламентируются проведение любого вида пожароопасных работ, осмотр помещений по окончании рабочего дня, алгоритм действий сотрудников в случае обнаружения источника возгорания. Для решения вопросов по проведению систематического инструктажа и специальных занятий назначается ответственное лицо. Для исключения условий, которые могут спровоцировать пожар, следует соблюдать технику безопасности, например: электрические приборы должны эксплуатироваться и содержаться в соответствии с технической документацией.
Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем соблюдения всех норм по содержанию эвакуационных выходов. Их количество должно быть достаточным для эвакуации всех сотрудников. Они обязаны соответствовать требованиям по высоте, ширине и продолжительности. Двери на таких выходах должны быть, как правило, противопожарными. План эвакуации при пожаре должен быть разработан и размещен в помещении таким образом, чтобы он был доступен для обозревания. Эвакуационные выходы должны оснащаться указательными знаками, показывающими направление движения.
В зависимости от функциональных особенностей и назначения здания определяется подкласс пожарной опасности. При проектировании и строительстве должна учитываться степень огнестойкой пожарной опасности. Здания обязательно оснащаются пожарной сигнализацией, средствами пожаротушения, системами оповещения и управления эвакуационным процессом, подсистемами защиты от дыма.
На видео — о занятиях о противопожарной безопасности с персоналом предприятий:
Типовые инструкции о мерах пожарной безопасности
Руководители или ответственные лица на каждом объекте разрабатывают инструкцию о мерах пожарной безопасности. Специализированные положения должны вноситься в такой распорядительный документ, если на предприятии имеется взрывоопасный или пожароопасный участок. В вопросах обеспечения противопожарной безопасности могут дополнительно создаваться комиссии или добровольные отряды.
Если в инструкции описываются специальные правила, то они должны быть согласованы с органами пожарного надзора в установленном законом порядке.
Работники подразделений могут допускаться к рабочему месту только после проведения инструктажа. Руководители учреждений, а также лица, ответственные за противопожарную безопасность, обязаны выполнять следующие требования:
- Обеспечивать контроль над выполнением требований инструкции о противопожарной защите;
- Создавать пожарную охрану (подразделения) и обеспечивать всесторонний контроль над выполнением ими своих обязанностей.
При возникновении пожара ответственные лица должны выполнять такие действия:
- Оповестить службу охраны и дежурные посты о возгорании;
- Организовать незамедлительную эвакуацию работников и посетителей;
- Отключить источник электропитания, остановить работы производственного оборудования;
- Выполнить действия, препятствующие распространению пожара по всему периметру;
- Осуществить руководство и контроль над тушением пожара;
- Контролировать действия работников согласно требованиям инструкции о противопожарной защите;
- Обеспечить эвакуацию товарно-материальных ценностей с целью сохранности имущества;
- Предоставить подразделению МЧС полную информацию о возможном нахождении на территории легковоспламеняющихся или взрывоопасных веществ.
Выполняя различного рода работу на производстве, важно учитывать причины возникновения пожара:
- Курение в неположенном месте;
- Неосторожная работа с легковоспламеняющимися жидкостями;
- Неправильная транспортировка пожароопасных предметов;
- Неисправная электропроводка;
- Наличие открытого огня вблизи взрывоопасных или легковоспламеняющихся средств;
- Отсутствие средств первичной защиты.
Если на одном этаже здания постоянно находятся от 10 до 50 человек, то, помимо планов эвакуации, помещение должно быть оборудовано системой оповещения. Как минимум два раза в год необходимо проводить специальные учения по эвакуации в случае возникновения пожара. Если учреждение работает круглосуточно, то в инструкции обязательно должны содержаться предписания относительно пожарной безопасности в дневное и в ночное время в отдельности. В помещениях, где есть люди с ограниченными физическими возможностями, должны находиться специальные системы оповещения, в т. ч. звуковые, световые, голосовые, визуальные.
Основные проблемы в сфере защиты от пожаров
Возникновение пожара вызывает множество факторов. Зачастую к такому бедствию приводит обычная халатность человека или несоблюдение им установленных норм и правил. Проблемы обеспечения пожарной безопасности, в первую очередь, связаны с увеличением показателей пожароопасности в стране и в мире. На это влияет множество факторов, например: использование новых средств и материалов, которые содержат нефтепродукты, газ и иные легковоспламеняющиеся вещества.
Количественный рост пожаров связан с тем, что различные материалы, применяемые и в работе, и в быту, производятся в соответствии с техническими достижениями: с применением высокого давления и температур.
Изначально такое сырье обладает повышенным порогом опасности возникновения пожаров. Увеличение количества населения, постройка новых сооружений в случае возникновения пожара влечет за собой огромные убытки и потери.
Решение проблемы высокого уровня пожароопасности можно подразделить на три категории:
- Экономическую;
- Психологическую;
- Техническую.
Только при сочетании всех трех аспектов возможно решение острых проблем в сфере обеспечения противопожарной безопасности. Указанные вопросы являются общими. Самой распространенной проблемой в этой сфере на сегодняшний день является несоблюдение людьми элементарных правил безопасности и требований противопожарной защиты. Возникновение пожара также может быть вызвано:
- Отсутствием специальных инструктажей с населением;
- Разработкой и проектированием защитных систем без согласования с государственными органами;
- Отсутствием или нерабочим состоянием спецсредств пожаротушения и личной защиты на объектах;
- Недостаточным финансированием .
На видео — пример учений по противопожарной безопасности:
